Становление мировой юстиции

В Российской Федерации мировые судьи начали свою работу с 2000 года, хотя появились у нас не впервые. Они известны еще дореволюционной России.

В 1864 году мировая юстиция создана в ходе коренных преобразований судебной системы Александром II . Основу новой судебной системы составляли принципы гласности, доступности и обеспечения права на судебную защиту. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. В царской России мировая юстиция была воссоздана лишь в 1912 году.

После октябрьского переворота 1917 года в России произошла коренная смена власти, что отразилось и на деятельности мировых судей. Как видно из документов тех лет, мировые судьи всего лишь были заменены на местные суды, которые пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в районные и городские народные суды - нижнее звено судебной системы, но уже Советской России.

В 90-е годы, из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов. Названы новые суды были мировыми судьями, так как являются единоличными органами. Оправдывая присвоение таким судам старинного названия, в первую очередь ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом, а также показать историческую преемственность.

Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории — участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). Если первые в основном станут разрешать уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, то вторые возьмут на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека. Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.

9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнения в действующую тогда Конституцию Российской Федерации. Этим законом существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет». Однако, на практике эти положения реализованы не были, в Конституции России 1993 года институт мировых судей не закреплялся.

В дальнейшем в ст. 28 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года было закреплено, что «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции». Впоследствии, 11 ноября 1998 года был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» — после чего начались в обязательном порядке создание судебных участков и назначение мировых судей по всей России, продолжающиеся несколько лет и, в целом, завершённые.

Должности мировых судей судебных участков № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 г. Энгельса Саратовской области, судебные участки № 1, 2 Энгельсского района Саратовской области, судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области, созданы на основании Закона Саратовской области от 6 марта 2000 года № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области». В дальнейшем, законами Саратовской области от 9 ноября 2007 года № 264-ЗСО и 22 декабря 2021 года № 143-ЗСО были внесены изменения в Закон Саратовской области № 18-ЗСО, в соответствии которыми в границах г. Энгельса Саратовской области были образованы судебные участки № 10, 11 и № 12 соответственно. 

Первыми мировыми судьями, назначенными на судебные участки г.Энгельса, Ровенского и Энгельсского районов были:

- Бугаева (Кудрявцева) Екатерина Михайловна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 1 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 21.06.2000 года № 43-1859. Указом Президента РФ от 19.12.2001 года № 1470 назначена судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова. Указом Президента РФ от 05.10.2009 года № 1109 назначена судьей Саратовского областного суда.

- Рожкова Ольга Петровна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 2 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 19.07.2000 года № 44-1950. 01.11.2004 года исключена из штата мировых судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Карпенко Михаил Константинович назначен на должность мирового судьи судебного участка № 3 г.  Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 18.10.2000 года № 46-2155. Указом Президента РФ от 12.08.2008 года № 1201 назначен судьей Арбитражного суда Саратовской области. С 06.05.2011 года находится в отставке.

- Мещерякова Людмила Викторовна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 4 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 19.07.2000 года № 44-1949. Указом Президента РФ от 17.07.2007 года № 923 назначена судьей Энгельсского городского суда Саратовской области. 01.04.2014 года исключена из штата судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Луева Лариса Юрьевна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 18.10.2000 года № 46-2153. Указом Президента РФ от 17.08.2003 года № 955 назначена судьей Энгельсского городского суда Саратовской области. 10.05.2017 года исключена из штата судей районных судов Саратовской области в связи с назначением судьей Саратовского областного суда. (Указ Президента РФ от 19.04.2017 года № 172). Указом Президента Российской Федерации  от  04.11.2019 года № 540 назначена на должность судьи Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.  

- Меркулова Елена Петровна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 20.09.2000 года № 45-2044. Указом Президента РФ от 21.10.2006 года № 1173 назначена судьей Энгельсского районного суда Саратовской области. 01.10.2010 года исключена из штата судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Фирсов Александр Викторович назначен на должность мирового судьи судебного участка № 7 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 22.11.2000 года № 47-2231. 04.02.2008 года досрочно прекращены полномочия судьи.

- Павлова Ирина Михайловна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 8 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 18.10.2000 года № 46-2154. С 14.07.2008 года являлась координатором работы мировых судей г. Энгельса Саратовской области. 01.12.2011 года исключена из штата мировых судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Хальзова Татьяна Алексеевна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 9 г. Энгельса Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 21.06.2000 года № 43-1860. Указом Президента РФ от 22.04.2003 года № 450 назначена судьей Энгельсского городского суда Саратовской области. 09.06.2008 года исключена из штата судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Швыдкова Лариса Германовна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 21.06.2000 года № 43-186. Указом Президента РФ от 18.10.2004 года № 1330 назначена судьей Энгельсского городского суда Саратовской области. 30.12.2020 года исключена из штата судей Саратовской области в связи с отставкой.

- Нуждин Сергей Валентинович назначен на должность мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 21.06.2000 года № 43-1862. Указом Президента РФ от 17.12.2009 года № 1450 назначен судьей Энгельсского районного  суда Саратовской области. Указом Президента РФ от 13.08.2024 года № 685 назначен судьей Первого кассационного суда общей юрисдикции.

- Солодовникова Татьяна Евгеньевна назначена на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Постановлением Саратовской областной Думы от 27.12.2000 года № 49-2287. Указом Президента РФ от 11.08.2003 года № 955 назначена судьей Ровенского районного суда Саратовской области. Указом Президента РФ от 06.05.2008 года № 695 назначена судьей Энгельсского районного суда Саратовской области. 29.12.2014 года исключена из штата судей Саратовской области в связи с отставкой.

Нельзя не отметить сотрудников аппарата судебных участков мировых судей г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского района Саратовской области, длительное время занимающие указанные должности, а в частности:

- Наконечникова Анна Викторовна работала в должности государственной гражданской службы Саратовской области секретаря судебного участка № 11 г. Энгельса Саратовской области с 13.10.2008 года по 04.02.2009 года. 01.06.2009 года вновь назначена на должность государственной гражданской службы Саратовской области секретаря судебного участка № 11 г.Энгельса Саратовской области. 19.07.2010 года назначена на должность секретаря судебного участка № 10 г.Энгельса Саратовской области. 22.11.2013 года назначена на должность секретаря судебного заседания судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области. 25.04.2016 года назначена на должность помощника мирового судьи судебного участка № 10 г. Энгельса Саратовской области, где работает по настоящее время. В 2021 году Наконечниковой А.В. присвоен классный чин «Советник государственной гражданской службы Саратовской области 1 класса»;

- Салашенко Елена Евгеньевна работала в должности государственной гражданской службы Саратовской области секретаря судебного заседания судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области с 15.08.2000 года. 14.01.2002 года назначена на должность государственной гражданской службы Саратовской области секретаря судебного заседания судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области. 16.09.2019 года назначена на должность государственной гражданской службы Саратовской области помощника мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области, где продолжает работать по настоящее время. В 2022 году Салашенко Е.Е. присвоен классный чин «Советник государственной гражданской службы Саратовской области».

Правосудие на судебных участках г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области осуществляют опытные, высокопрофессиональные судьи. Некоторые из них работают в мировой юстиции в самого начала ее возрождения. Мировые судьи принимают активное участие в работе органов судейского сообщества области. Безупречный труд, высокий профессионализм и личный вклад в осуществление правосудия мировых судей неоднократно отмечались наградами. Список действующих мировых судей г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области: Склёмина Ю.А., Лореш О.В., Заболотный В.А., Ширинова И.В., Баженов В.В., Омельченко Ю.П., Быков М.Г., Белозерцев С.О., Береговский М.С., Мергалиева Г.Б., Мещанов С.В., Щелочкова М.В., Бекова К.О.